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关于进一步加强和规范残疾人组织建设的实施意见
2015-08-14 09:35:25   来源:   评论:0 点击:  [ 关 闭 ]
关于进一步加强和规范残疾人组织建设的实施意见
 
  为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(湘发[2009]20号和《中共湖南省委组织部、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省残联关于进一步加强和规范残疾人组织建设的实施意见》(湘残联字[2010]29号)要求,结合我市实际,提出如下实施意见:
  一、认识加强残疾人组织建设的重要性
  残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织保证,加强残疾人组织建设是做好残疾人工作的关键环节。在各级党委、政府的高度重视下,我市残疾人组织基本建立,组织网络不断健全。但与新时期残疾人事业发展要求还不相适应,特别是乡镇(街道)残联人员、场地、经费缺乏,村(社区)残协组织不健全,志愿者队伍还不稳定。贯彻落实好党中央、国务院关于“促进残疾人事业在新的起点止加快发展”的决策部署,必须更加重视和大力加强残疾人组织建设。
  二、残疾人组织建设的总体要求和目标任务
  总体要求:以进一步建立健全并规范县市区、乡镇(街道)、村(社区)残疾人组织为主线,以选聘爱岗敬业、稳定实干的乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员(联络员)为重点,以加强残疾人社会保障系和服务体系建设为主要内容,充分发挥基层组织作用,完善服务功能,提升服务水平,全面加强残疾人组织建设。
  目标任务:完成《衡阳市残疾人事业“十二五”发展纲要(2011年-2015年)》确定的残疾人组织建设目标任务;2011年,所有县市区、乡镇(街道)、村(社区)全部建立残疾人组织并达到规范化建设标准;到“十二五”中期,县市区残联均配备残疾人干部,真正实现基层残疾人组织“机构健全规范、队伍务实稳定、服务功能完善、作用发挥明显”的目标。
  三、进一步健全和规范残疾人组织机构
  县市区残联机构、编制设置要适应残疾人工作需要,要根据当地残疾人口数量、工作任务轻重,合理确定县(市、区)残联人员编制。残联机关工作人员参照《中华人世共和国公务员法》管理。乡镇(街道)残联由理事长主持日常工作,并从主席团委员中选聘至少一名残疾人委员作为专职委员(联络员)协助理事长开展工作。村(社区)成立残协,并从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员(联络员)协助村(社区)残协主席开展工作。县市区要加强残疾人社会保障体系建设,加强残疾人就业服务、托养服务、综合服务等服务体系建设,健全和完善各级残疾人组织机构。
  四、进一步加强残疾人组织队伍建设
  1、加强残联领导班子建设。县级残联要建立党组。按照“务实、精干、高效”的原则选配好领导班子,合理配置领导职数。县市区残联要有残疾人干部。在确定残联领导班子人选时,应事先征求上一级残联的意见。
  2、建设务实稳定的残疾人工作者队伍。残联干部队伍建设纳入本级干部队伍和人才队伍建设整体规划,加大培养、使用和交流力度。积极做好优秀残疾人干部的选拔、培养和配备工作。残疾人干部配备,可以通过干部交充、安排伤残军转干部、面向社会公开招录等方式,多渠道选配。乡镇(街道)设在编的专(兼)职理事长,由县市区委组织部任命。
  3、选聘好残疾人专职委员(联络员)。乡镇(街道)残联、村(社区)残协均配备残疾人专职委员(联络员),按照就地就近和公开、公平、公正的原则,通过民主推荐或公开招聘的形式产生,优先招用高校残疾人毕业生。残疾人专职委员(联络员)的选聘要与城乡低保、新农保、伤残优抚、特困救助、就业援助、基层康复员配备等相结合。要建立健全残疾人专职委员(联络员)考核办法,严格实行动态管理。各级残联机关及直属单位招考选录工作人员时,要对残疾人专职委员(联络员)予以适当照顾。城镇社区选聘的残疾人专职委员(联络员)属于就业困难人员的,可按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴。
  五、进一步强化残疾人组织建设的保障措施
  各级党委组织部门要高度重视残疾人组织建设,切实加强领导,摆上议事日程。要与残联加强联系,密切配合,按照目标要求,认真抓好残疾人组织建设工作。残联要发挥自身优势,建立健全“优秀残疾人工作者人才档案”,积极协助组织部门做好残联干部的培养、选拔和交流工作。
  各县市区机构编制部门要根据新时期残疾人事业持续发展的新要求合理配置县市区残联及直属单位的机构和编制,优先考虑,统筹安排。
  各县市区民政部门要在加强基层组织建设中大力支持残联建立健全基层残疾人组织,并积极帮助他们解决工作中的困难和问题,将符合条件的残疾人专职委员(联络员)按各项法规政策纳入社会救助。
  各县市区人力资源和社会保障局要将乡镇(街道)残疾人专职委员实行属地管理,列入政府公益性岗位,工作补贴每月不低于800元。其中,500元从劳动就业专项资金列支,300元从残疾人就业保障金中列支。乡镇(街道)残联专职委员在乡镇(街道)实行全工作日上班制。
  各县市区财政部门要逐步加大对基层残疾人组织建设工作的经费投入。要根据当地实际按照费随事转的原则,妥善解决残疾人专职委员(联络员)的待遇问题,村、社区残疾人专职委员(联络员)的工作补贴或误工经费每人每月不少于100元,并纳入当地财政预算。
  各县市区残联要加强对各乡镇(街道)残联、村(社区)残协专职委员的管理,各乡镇(街道)、村(社区)负责组织选聘辖区内常住户口,思想素质好,遵纪守法,热心残疾人工作,年龄在18-45岁之间,高中以上文化程度(村、社区残协专职委员文化程度可放宽到初中),持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,有较强的工作能力和适应岗位身体要求的残疾人。并负责与所聘用的残疾人专职委员签订聘用协议,实行一年一聘制。各乡镇(街道)、村(社区)根据《残疾人专职委员管理办法》对残疾人专职委员工作情况进行考评,对年度考评不合格者不再续聘。
  各县市区残联要积极推进基层残疾人组织规范化建设,认真落实《基层残疾人组织规范化建设验收标准(修订)》,全面开展达标活动。要密切与残疾人的血肉联系,代表残疾人利益,反映残疾人呼声,解决残疾人困难,维护残疾人合法权益,真诚实意的为残疾人服好务。
 
 
 

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