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衡阳市人民政府关于批转衡阳市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
2015-08-14 09:37:32   来源:   评论:0 点击:  [ 关 闭 ]
衡阳市人民政府关于批转衡阳市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
 
衡阳市残疾人事业“十二五”发展纲要
(2011年-2015年)
     
为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,进一步改善残疾人状况,依据《湖南省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《衡阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特制定《衡阳市残疾人事业“十二五”发展纲要》。
一、全市残疾人事业发展现状
     “十一五”期间,在市委、市政府的正确领导和各部门的配合支持下,全市残疾人工作以促进残疾人“平等、参与、共享”为目标,坚持“政府主导、部门配合、社会参与”原则,开拓创新,求真务实,取得了较大发展。
(一)残疾人事业发展的社会环境明显改善
     各级党委、政府高度重视残疾人事业发展,更加关心残疾人,支持残疾人工作,人道主义精神在全社会得到弘扬,现代文明社会残疾人观已被更多人所接受,理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚进一步形成。市政府出台了《衡阳市实施〈湖南省残疾人扶助办法〉细则》(衡政发[2009]37号)、《关于进一步加强和规范残疾人组织建设的实施意见》(衡政办发[2011]36号),残疾人事业政策法规体系进一步健全。
     (二)残疾人事业发展基础工作更加扎实
全市各级残联的组织体系更加健全,基层组织建设基本达标,市、县两级全面建立了各类残疾人专门协会并开展了有益的活动。残疾人工作者队伍素质不断提高,关怀残疾人的业务工作机制已经形成且各项基础工作扎实,为残疾人事业的新一轮发展带来了难得的机遇。
    (三)残疾人事业发展服务成果十分丰硕
     五年来,经过广大残疾人工作者的艰辛努力和社会各界的鼎力支持,全市残疾人事业取得了可喜成绩。各级各部门共投入扶贫资金6800多万元,使51000多残疾人脱贫或改善生活现状。通过实施《衡阳市城镇居民、农村居民最低生活保障制度实施办法》,帮助全市32.28万残疾人进入了最低生活保障,占全市残疾人总数的69.6%,确保了残疾人的基本生活。大力推进残疾人医疗保险,全市共有42.9万残疾人参加医疗保险,占残疾人总数的92.7%。全市共解决了5194户残疾人住房困难问题,在65家福利企业工作的5851名残疾人,按国家政策规定全部参加了养老保险。完成白内障复明手术20961名,其中8050名实施免费手术;低视力配助视器1743件,低视力家长培训525名;盲人定向行走335名;聋儿康复690名,聋儿家长培训945名;肢体康复训练670名,肢体残疾儿童康复训练120名;发放辅助器具25680件;矫形器装配100例;免费为残疾人装配假肢1160例。共扶助154名高考上线学生跨入大学校门,支持解决入学贫困大学生补助56万元;推荐125名残疾人学生到省特教中专就读;资助义务教育入学残疾儿童、少年1400人,资助金额140万元。举行残疾人职业技能和实用技术培训班156期,培训残疾人8400名,新增安置残疾人就业5021人。参加各类残疾人书法、绘画、摄影比赛和艺术汇演6次,都取得了较好成绩。组织残疾人运动员参加全国第五届特奥会,取得了2金5银4铜的优异成绩;组团参加省八届残疾人运动会,获 5金4银2铜。共接待残疾人来访1427人次,处理来信378件。城区主干道35条,总长152.17公里铺设了盲道,456处进行了无障碍坡化处理,建设无障碍公园、城市广场5个,373处(福利企业65家,养老机构156处,老年人服务设施152处)新建和改建无障碍设施,城市4个地下通道设计了盲道,城区21个公厕设计了无障碍厕位。
     但是,全市残疾人事业基础还比较薄弱,仍然滞后于经济发展水平;残疾人社会保障和服务措施还不完善,残疾人整体生活状况与社会平均水平存在较大差距,在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难;残疾儿童在接受特殊教育、抢救性康复方面仍然面临突出矛盾;残疾人权益受到侵害的现象仍时有发生。
二、全市“十二五”残疾人事业发展的总体思路、发展目标和指导原则
     “十二五”时期是我市站在新的历史起点上,推进科学新跨越和富民强市的重要机遇期,也是加快转变发展方式,全面建设小康社会的关键时期,必须强力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,全面改善残疾人状况,不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距,努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
(一)总体思路
     “十二五”时期,全市残疾人事业发展的总体思路是:高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕构建和谐衡阳,全面落实《中共衡阳市委、衡阳市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》,按照“突出重点、打造亮点、塑造特点、攻克难点”的思路,以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点,使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到保障,大力促进城乡残疾人事业一体化发展,为全面建设小康社会、构建和谐衡阳作出新贡献。
     (二)发展目标
     ——残疾人生活总体达到小康水平。
     ——完善残疾人事业政策法规体系,维护残疾人合法权益。
     ——残疾人社会保障体系和服务体系基本健全,保障水平和服务能力显著提高。
     ——残疾人组织和人才队伍建设进一步加强,残疾人社会参与更加广泛;残疾人事业科技应用和信息化水平进一步提高。
     ——提高农村残疾人工作水平,改善农村残疾人生活状况。
     ——开展残疾预防,残疾的发生和发展得到有效控制。
     ——大力弘扬人道主义精神,现代文明社会残疾人观进一步深入人心,扶残助残的良好社会氛围进一步浓厚,残疾人事业发展环境进一步优化。
     (三)指导原则
1、坚持科学发展原则,充分利用衡阳改革开放的优势在体制和机制上大胆改革创新,建构与衡阳城市定位相适应的残疾人事业发展模式。
2、坚持“党委领导、政府主导、部门配合、社会参与”原则,将残疾人工作纳入衡阳市委、市政府重要议事日程,建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制。充分发挥政府残疾人工作委员会(以下简称残工委)的作用,将残疾人工作纳入各相关职能部门的职责范围,各司其职,密切配合。广泛动员社会力量,整合社会资源,形成残疾人工作的长效机制。
3、坚持普惠加特惠原则,坚持一般性制度安排与专项制度扶持相结合,将“两个体系”纳入全市基本社会保障和公共服务体系,并予以优先发展,妥善解决残疾人的现实困难和“三最”问题,不断提高残疾人的生活质量和健康水平。
4、坚持“代表、管理、服务”原则,以“基层建设、基础工作”为重点,切实加强基层残疾人工作,选配好残疾人专职委员,增强基层为残疾人服务的能力,为残疾人提供更多更直接的服务,依法推进残疾人事业持续、快速、健康发展。
    5、坚持“平等、参与、共享”原则,不断改善残疾人状况,促进残疾人全面发展,引领残疾人全面建设小康社会。
     三、主要任务和政策措施
     (一)社会保障
  主要任务:
(1)按照普惠原则,城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险,完善残疾人社会保障措施。
(2)坚持特惠原则,以残疾人的特殊需求为导向,以特殊困难为依据,建立起纵向全生涯、横向全覆盖的特惠型残疾人社会保障体系。
     主要措施:
     1、各级民政部门对没有劳动能力、无法定抚养人或有法定抚养人但无抚养能力、无生活来源的残疾人,按政策规定和属地管理原则予以供养、救济,相应提高对低收入残疾人生活救助水平。开展一户多残、老残一体、低保户等困难残疾人生活补贴试点。
2、按低保政策要求,将符合条件的残疾人家庭普遍纳入城乡最低生活保障,实现应保尽保;对靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,且无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人,按规定纳入城乡低保范围,救助标准上浮30%。
     3、贯彻国家制定实施的医疗保障政策,对残疾人参合参保按家庭经济困难状况和残疾程度实行层级补贴标准,优先保障符合条件的残疾人低保对象开展日常门诊医疗救助。
     4、督促用人单位依法为残疾职工办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障并缴纳费用,确保残疾职工按国家政策享受相应待遇;帮助个体就业、灵活就业的残疾人按照国家有关规定参加社会保险。
     5、落实残疾人机动轮椅车燃油补贴,残疾人生活用电、水、气、暖及宽带费用,就医就诊费用及农村残疾人筹资筹劳等方面的优惠政策。
6、各县(市)、区要出台《残疾人扶助办法细则》,为维护残疾人合法权益、保障残疾人平等参与社会、共享社会物质文化成果提供有力政策保障。
(二)康复
主要任务:
     全面推进残疾人康复服务,初步实现残疾人“人人享有康复服务”的权利,组织供应3万件辅助器具并开展适配服务,开展各种康复活动,使全市5万残疾人得到不同程度的康复。
     主要措施:
     1、以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托,发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等作用,健全社会化的残疾人康复服务体系,开展医疗康复、教育康复、职业康复、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、残疾预防、知识普及和咨询等服务。重点解决农村及贫困地区残疾人康复服务问题。
     2、实施残疾人康复机构建设项目,加强市残疾人康复中心和残疾人辅助器具中心建设,各县(市)、区要积极筹建残疾人康复培训中心和辅助器具服务站,鼓励社会力量和民间资本兴办各类残疾人康复服务机构。
     3、 加强社区康复工作,广泛开展康复训练和康复服务。全市各县(市)、区建立15所示范性社区康复站,保证每个县(市)、区示范性社区康复站不少于1所。
4、出台《衡阳市实施<湖南省残疾人康复救助办法>细则》,对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴。实施0-6岁残疾儿童抢救性康复项目,实现残疾儿童义务康复率达80%。为700名低视力配备助视器;对500名聋儿进行听力语言训练,培训聋儿家长1000名,使30%以上的受训聋儿进入普通学校就读;为600名缺肢者装配普及型假肢,为肢体残疾人装配矫形器500例;完成肢残人训练700例、脑瘫患者训练300例、智残儿童训练300例;对精神病重病患者进行治疗康复,监护率达90%、显好率达70%,社会参与率达60%,肇事率0、1%以下。
5、推进辅助器具服务进社区、进家庭。做好3万件残疾人辅助器具供应工作,实现残疾人个体需求和个性化服务的有效对接,残疾人辅助器具供应服务网络得到进一步完善。
6.建立康复人才培养基地,实施康复人才培养“百千万”计划,落实好康复专业人才资格认证和职称评定制度,逐步提高康复服务质量。
     (三)教育
     主要任务:
     普及残疾儿童少年义务教育,加强特殊教育,发展残疾儿童学期教育;推行随班就读,保障符合国家录取标准的残疾考生接受高中阶段教育和高等教育;适用劳动力市场需求,大力发展残疾人职业教育。
     主要措施:
     1、继续将残疾儿童少年教育纳入义务教育“普九”规划,全面实施残疾学生免费义务教育,使适龄残疾儿童少年入学率接近健全儿童少年入学水平。鼓励有条件的地方举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育机构,逐步提高残疾儿童学期教育普及程度。
     2、继续加强特教学校建设,鼓励市内部分普通高校开设特教专业(班); 加快特殊教育师资培养,积极落实特教津贴;对本市现有的5所特教学校进一步完善设施,对于还没有建立特教学校的3个县市各建一所设施完善、符合特殊教育需要的特教学校;逐步形成学前教育、义务教育、中等教育、高等教育相互衔接的残疾人特殊教育体系;加强对残疾学生的法制教育,增强遵纪守法意识,打击和预防犯罪。
     3、做好普通大中专院校对上线残疾考生的录取工作,确保有生活自理能力的上线残疾考生录取率达100%。继续实施新录入高校贫困残疾大学生一次性资助制度和残疾学生接受中等职业教育和普通高中教育资助制度。
     4、落实《中国福利彩票公益金扶残助学项目》,动员社会力量开展各种形式扶残助学活动。
     5、推广国家通用手语、通用盲文和数学、物理、化学、音乐等专业盲文符号及计算机手语。
     (四)就业
     主要任务:
     全市新增城镇残疾人就业5000人,提高残疾人劳动就业管理机构的管理能力和服务水平,落实残疾人就业政策,规范残疾人就业服务,稳定和扩大残疾人就业。
     主要措施:  
     1、落实残疾人集中就业单位税收优惠、就业保障金征收使用管理等就业保护和促进政策,将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作范畴,建立残疾人就业执法机制。
     2、实施残疾人就业工程。逐步建立按比例就业岗位预留制度;政府开发公益性岗位,按不低于10%的比例优先安排残疾人就业;落实残疾人就业税收优惠政策,扶持残疾人集中就业单位发展;采取资金扶持、税费减免、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴、提供创业指导及创业培训措施推进残疾人就业;开展残疾人创业带就业试点。
3、开展残疾人就业执法检查和劳动监察,维护残疾人劳动权益,提高残疾人就业质量,巩固和稳定残疾员工的在岗率。出台《衡阳市实施<湖南省超比例安排残疾人就业奖励办法>细则》,鼓励用人单位提供更多岗位安排残疾人就业,提高残疾人就业稳定性。
4、大力开展残疾人职业技能和实用技术培训,全市培训1万人。有计划地组织社会各类培训机构,开展多层次残疾人职业培训,着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训;建立一批残疾人就业和培训基地,建立和落实残疾人职业技能人才奖励机制;每两年举办一次全市残疾人职业技能竞赛;积极参加全省和全国残疾人职业技能竞赛。
     5、全面实施《盲人医疗按摩管理办法》,组织开展盲人医疗按摩和盲人保健按摩人员培训,组织盲人参加国家盲人医疗按摩人员资格考试,做好盲人医疗按摩人员职业资格和专业技术职称评审工作。支持盲人按摩人员个体从业,依托社区设立盲人按摩站;对盲人按摩机构实施政策倾斜,给予优惠;加强对盲人按摩行业的管理,规范盲人按摩市场。
     6、实施《残疾人就业服务机构建设规范》,县级残疾人就业服务机构全部建立独立服务场所;建立残疾人职业指导、职业信息分析、职业能力评估和劳动保障协理四项结合的专业就业服务队伍,为用人单位提供就业信息等支持性服务,为残疾人提供职业指导和服务;加强残疾人就业服务人员队伍建设,培训200名就业指导员;加强残疾人就业服务信息网建设,实现与公共就业服务信息网络的联通。
     (五)扶贫
     主要任务:
     扶持5万农村贫困残疾人改善状况、增加收入、增强发展能力。帮助0、5万农村贫困残疾人接受实用技术培训。
     主要措施:
     1、贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《湖南省农村扶贫开发实施纲要(2011-2020年)》,将农村贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划,各级财政要加大用于残疾人扶贫的资金投入。
     2、积极争取残疾人康复扶贫贷款,市和各县(市)、区要建立一个以上残疾人扶贫基地,发挥基地扶贫辐射作用。
     3、广泛动员社会力量,开展“帮、包、带、扶”活动,动员城乡基层干部、群众、志愿者结对帮扶贫困残疾人。
     4、加强基层残疾人扶贫服务社建设,采取补贴和降低门槛等措施,鼓励农村残疾人家庭加入农民专业合作社。帮助有劳动能力的贫困残疾人口优先享受国家扶贫开发,兑现相关惠农政策。
     5、在保障性住房建设、扶贫易地拆迁和小城镇建设中对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排;继续实施农村贫困残疾人危房改造工作,解决他们住房困难的问题。
     (六)托养
     主要任务:
     初步建立残疾人托养服务体系,实施好“阳光家园计划”,对1万人次残疾人托养服务予以补贴。
     主要措施:
     1、以智力、精神、重度残疾人为重点对象,组织开展托养服务需求调查,摸清底数。
     2、以市、县托养服务机构为骨干、乡镇(街道)和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础,建立托养服务体系。各县(市、区)建立一所以上残疾人托养服务机构,全市创建一个省级“阳光家园”示范区、一个以上省级“阳光家园”示范机构,力争创建一个国家级“阳光家园”示范机构。
     3、大力发展居安家养服务。通过政策和资金扶持,动员社会各方面力量,依托社区和家庭,为更多居家残疾人提供服务。
     4、以政府投入为主,鼓励通过社会募集等多种渠道筹集托养服务资金,逐步提高托养服务的补助标准,扩大受益面。
5、严格残疾人托养机构建设标准和服务规范,对规范达标的托养服务机构给予居民家庭用水、用电、用气、用热同价优惠待遇。按照专职与志愿相结合原则,加强托养服务队伍建设。
     (七)文化
     主要任务:
     加强公共文化服务,开展丰富多彩的适合残疾人的特殊文化艺术活动,培养残疾人文艺人才,发展残疾人文化艺术。
     主要措施:
     1、各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放,尽可能提供设施及信息交流无障碍服务;公共图书馆、农家书屋等国家公共文化重点项目要设立残疾人图书专柜;鼓励残疾人或残疾人艺术团体参加政府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛;扶持残疾人文化艺术作(产)品出版和生产。
     2、社区、村镇、特教学校、残联和残疾人集中的企事业单位要根据各类残疾人特点,组织开展残健融合、形式多样、健康有益的文化艺术、健身、娱乐等活动。
     3、组织开展以“残疾人文化周” 为载体的群众性残疾人文化活动,组织实施“文化进社区”项目,市公共图书馆建有盲人图书室,各县公共图书馆设立盲人阅览室。
     4、将残疾人文化艺术纳入文化强市建设范围,发展残疾人特殊艺术,挖掘残疾人特殊艺术人才,积极向省输送残疾人艺术人才,组团参加第八届全省残疾人艺术汇演。
     (八)体育
     主要任务:
     组织残疾人开展体育活动,增强残疾人体质;加大残疾人体育培训力度,提高残疾人体育竞技水平,力争取得优异成绩。
     主要措施:
     1、公共体育设施免费向残疾人开放,为残疾人参加体育健身提供便利。实施“全民健身助残工程”,为残疾人体育活动场所配置适宜的器材器械,使残疾人群众性体育人口达15%以上。
     2、各级体育行政部门要发掘培养一批有前途的残疾少年运动员,举办一次全市残疾人运动员选拔赛,建立全市残疾人体育训练基地,加大培训力度,提高残疾人体育竞技水平,组团参加第九届全省残疾人运动会,力争获得优异成绩。
     3、发展特奥运动,积极开展特奥新项目培训,抓好特殊教育学校的体育教学活动,提高残疾人学生的身体素质。
     (九)无障碍设施
     主要任务:
     加快推进城乡无障碍建设与改造,积极参与全国无障碍建设城市创建活动;加强信息无障碍建设,方便残疾人实用公共服务信息;开展残疾人家庭无障碍改造,对贫困残疾人家庭提供改造补助。
     主要措施:
     1、依法开展无障碍设施建设,城市新建、改造、扩建设施严格按照国家规定建设无障碍设施,加快推进与残疾人日常生活密切相关的无障碍改造,提高无障碍建设质量和水平,做好全国无障碍设施城市创建迎检工作,力争验收通过。普及无障碍知识,加强无障碍推广、宣传与表彰。
     2、将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容,强化无障碍建设监管措施。强化城市公共交通无障碍建设和改造力度,公共交通工具要逐步配置无障碍设备,公共停车区、住宅小区停车场优先设置残疾人专用停车泊位,各级残联应参与公共无障碍设施建设的设计评审和工程验收。开展残疾人家庭无障碍改造,加快残疾人综合服务设施的无障碍改造。
     3、将信息交流无障碍纳入信息化建设规划,逐步推进各级政府和有关部门采取无障碍方式发布政务信息。推动在公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音提示、显示屏幕系统。衡阳市电视台力争开办手语节目,县及县级以上广播电台开设残疾人专题节目。
     (十)法制建设和维权信访
     主要任务:
     加强普法宣传,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好的法制环境。完善残疾人维权工作机制,深入开展残疾人法律救助工作。
     主要措施:
     1、将残疾人权益保障法律法规纳入“六五”普法规划和领导干部学法用法考试内容,深入开展法制宣传教育,提高全社会依法维护残疾人合法权益的意识。
     2、加强《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《湖南省残疾人扶助办法》和《衡阳市实施<湖南省残疾人扶助办法>细则》宣传教育。
     3、继续推进残疾人法律救助工作,为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和救助;有条件的县(市)、区要建立一所残疾人法律救助工作站;开展“送法进社区”、“送法进企业”、“送法进农村”活动,把残疾人法律服务向社区、乡村延伸,推动将残疾人权益保护事项纳入法律救助补充事项范围。
     4、完善残疾人信访工作机制,健全信访事项督查办法与突发群体性事件应急处置机制,及时、妥善处理残疾人来信来访,加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度,维护社会稳定。
     (十一)残疾预防
     主要任务:
     建立综合性、社会化预防和控制网络,形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾人预防机制。实施重点预防工程,有效控制残疾人的发生和发展。
     主要措施:
     1、实施国家残疾预防行动计划,广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。
     2、实施一批重点预防工程。逐步建立健全产前筛查诊断网络,广泛开展新生儿缺陷筛查,强化计划免疫、基本医疗卫生保健、初级眼保健,规范临床医疗药品使用管理,加强环境保护、安全生产、劳动保护、交通安全和防灾减灾工作,控制、减少环境因素和意外事故致残。
     3、普及残疾预防知识,提高公众残疾预防意识。组织好全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动。
     4、加强有关残疾预防法律法规建设。执行国家残疾分类分级标准,实施残疾报告制度。
     (十二)残疾人组织和工作队伍建设
     主要任务:
     以基层为重点,进一步完善残疾人组织体系,提高为残疾人服务的能力。建设高素质的残疾人工作专职、专业和志愿者队伍,充分发挥残疾人专门协会的作用。
     主要措施:
     1、进一步加强残联组织建设,完善各级残联机构设置。加强干部队伍建设,配好、配强各级残联领导班子,重视干部队伍年轻化、知识化,加速选拔优秀残疾人进入各级残联领导集体,选配愿意干、能够干、有朝气、肯奉献、能自律的同志进入残联干部队伍。
     2、做好第二代残疾人证发放管理工作,逐步普及换证。
     3、加强专门协会规范化建设,切实发挥其“代表、服务、维权”职能。动员社会力量,发展壮大助残志愿者队伍,开展“志愿者助残阳光行动”、“红领巾手拉手助残活动”,各级建立健全助残志愿者招募注册、评价激励、权益维护机制。
     4、加强对残疾人服务设施的统筹规划,将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性项目建设。
     5、大力弘扬自强不息精神,鼓励和帮助残疾人参与社会生活,充分发挥残疾人在残疾人事业中的作用。表彰“自强与助残”先进集体和个人。
     (十三)科技、统计信息、监测和政策研究
     主要任务:
     加强残疾人事业领域的信息化建设工作,提高残疾人事业的信息化管理水平。加强统计和监测,掌握残疾人基本状况和基础数据。
     主要措施:
     1、加强基层台账工作,推行统计电子化和网络化管理应用,开展残疾人事业统计季报工作,提高统计数据的准确性和时效性,加强统计队伍建设。
     2、建设残疾人人口综合数据管理系统,实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享。继续加强各级残联网站资源和无障碍建设,加大政务信息公开力度。
     3、加强基层残联信息技术人才培养,做好残疾人状况监测工作,稳定工作队伍。推行残疾人抽样调查的制度化、规范化。
     (十四)社会环境和残疾人慈善事业
     主要任务:
     大力弘扬人道主义精神,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,为残疾人社会保障体系和服务体系建设创造良好社会环境。培育残疾人社会服务组织,发展残疾人慈善事业,建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。
     主要措施:
     1.大力弘扬人道主义,宣传现代文明社会残疾人观,营造关爱他人、扶残助弱的良好社会环境。
     2.建立省、市、县三级残疾人事业新闻宣传联动网络,完善新闻宣传通讯员制度。参加全省残疾人事业好新闻作品评选活动。
     3.新闻媒体要加大残疾人事业宣传力度,认真组织好 “全国助残日”、“国际残疾人日”等活动;广泛开展“志愿者助残”、、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等活动宣传。
     4.大力发展残疾人慈善事业,红十字会、慈善协会、残疾人福利基金会等社会组织积极实施残疾人慈善项目,鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业。
     四、规划的实施、监测和绩效评估
     为保证《衡阳市残疾人事业“十二五”发展纲要(2011年-2015年)》的实施,市人民政府残疾人工作委员会将组织力量,在“十二五”中期和末期对纲要实施情况进行考核、绩效评估和信息公开。各级人民政府和有关部门要加强领导,加大投入,采取切实有效措施,扎实做好残疾人工作,确保完成本纲要规定的任务。
 
 
 

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